8000t/d熟料线被叫停！上百个在、拟建熟料项目命运将如何？

  12月16日，怀化人民政府网站发布了怀化市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号公示，称：根据湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改方案的要求，经怀化市工信局确认，怀化市8000吨熟料新型干法水泥生产线项目已停止建设。

  从公示中了解到，该项目被停建似由于湖南存在“两高”项目上马冲动、不符合当地政策而引起。且在此前生态环境部发布的环保督察反馈报告中也曾提到说：“化解过剩产能不够有力，怀化市为引进日产8000吨熟料水泥生产线，在省内熟料产能过剩的情况下，依然接受其他省外出让熟料产能进行置换。”

  除了上述项目被叫停，今年9月份，太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生产线项目也被要求停工停产、限期整改。据了解，该项目属于未办理节能审查手续违规建设投产的项目类型。山西太原市阳曲县发改委要求待其落实能耗、煤耗替代指标，补充完善节能审查手续后方可投入使用。

  “两高”项目严控 多地曾被点名

  事实上，关于“两高”项目建设，今年以来，从中央到地方频频要求全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，严厉打击“两高”企业各类违法行为。

  5月31日，生态环境部发布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，要求水泥熟料项目等不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。

  8月份，国家发改委发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9 个省(区)能耗强度同比不降反升，还有10 个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。根据发改委文件要求，能耗强度不降反升的9 省(区)，对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查。

  9月份，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，其中提出坚决管控高耗能高排放项目，要求各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见。目前，宁夏、河南、江西、广东、江苏、安徽、山西、山东、云南等多地都纷纷发文要坚决遏制“两高”项目盲目发展。但实际上，不少地方都存在因“两高”项目盲目上马的情况且被点名。

  如：广西“十四五”上马“两高”项目冲动依然强烈。水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。山西上马“两高”项目愿望强烈。全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”新增用能空间。在近日第二轮第四批中央生态环境保护督察的陆续反馈中，吉林、山东、湖北、广东、四川5省均存在不合理的“两高”项目问题。

  在建、拟建熟料项目前途如何？

  毫无疑问，上述所提到的多个熟料项目被停建与今年来对“两高”项目的严控密切相关。而据中国水泥网不完全统计，目前全国在建、拟建熟料项目有上百个，在此背景下，这些拟建、在建水泥熟料项目尤其是分布于环保督察、能耗双控中被点名地区的，其在、拟建的熟料线是否也会遇到和以上两条熟料线相同的危机呢？

  以待建熟料项目数量居前位、曾被环保督查组点名上马“两高”项目冲动且被列入能耗强度同比不降反升范围的广西为例：

  8月30日上午，广西壮族自治区召开坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控工作电视电话会议。今年广西将坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成今年能耗双控目标和违规“两高”项目清理整改任务。对国家点名通报的“两高”问题要立即开展整改，对在建和存量“两高”项目全面排查。

  随之，接下来一段时间多地公布了一些水泥行业的产能置换变更信息，多则变更信息皆显示将原本置换到广西的熟料线变更到其他省份。

  如：11月30日，黑龙江省工信厅发布关于变更伊春北方水泥有限公司 佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司水泥熟料产能出让方案的公示，称原定出让熟料产能给广西来宾海中水泥有限责任公司变为出让于尤溪海螺水泥。

  12月9日，江苏工信厅发布了对《中国水泥厂有限公司产能确认的公告》进行变更的公告，将中国水泥厂有限公司水泥熟料产能接受地安徽省和广西壮族自治区更改为安徽省和福建省。

  12月16日，内蒙古工信厅发布撤销巴彦淖尔中联水泥有限公司800t/d新型干法水泥熟料生产线产能指标出让的公告。承接方（广西来宾海中水泥有限责任公司）与出让方（巴彦淖尔中联水泥有限公司）已解除协议。

  有业内人士猜测，广西来宾海中水泥原计划将在来宾要建的两条5000t/d熟料线或难推进。

  此外，值得关注的是，近日河南四部门联合发布了《关于建立“两高”项目会商联审机制的通知》。《通知》要求建立厅际部门会商联审机制，负责对拟建（含新建、改扩建）“两高”项目进行会商联审。《通知》的发布，意味着河南成为全国首个建立“两高”项目会商联审机制以限制“两高”项目盲目扩张的省份，而该政策也将对水泥生产线建设带来重大影响。

  总体而言，笔者以为，在能耗“双控”、“两高”项目排查日益严紧的形势下，待建的部分熟料项目或将在一定程度上受到影响。