远水难救近火！如何破解大湾区砂石紧缺问题？加快老矿新放

  春节前，央视财经曾报道了珠三角地区由于砂石紧缺、价格高企致使下游搅拌站减产、工地停工的情况出现。目前，这一现象是否出现改观？中国水泥网、水泥大数据研究院“珠三角调研团队”近日在广东与多位砂石行业人士展开交流，进一步对当地砂石市场探究

  矿权审批待加速 产能释放尚需时日

  “目前广东每年的砂石骨料需求总量在15亿吨左右，其中石7亿吨，砂8亿吨，正在全力推进湾区建设的珠三角地区总用量占了广东的8成左右，广东砂石骨料现有的产能远不能满足需求。”一位在广东砂石行业沉浸十余年的行业学者张伟（化名）表示，“这样的高位需求量至少维持十年，目前砂石紧缺的情况如不能有效解决将影响大湾区的建设进度。”

  目前这种“一砂难求”的情况与2017年全国掀起的环保整治有很大关系。据央视报道，2017年，广东省的采石场数量在1057家，到2019年底，广东省还在生产的建筑碎石场仅剩392家；在广州，珠江口原有的5个合法采砂点已经关停4个；48个洗砂场关停了41个；139个砂石堆场码头关停了111个。天然砂石资源日益稀少，让本不被市场认可的机制砂逐步成为不少企业的替代品。

  “由于主管部门没有理顺‘堵后门’和‘开前门’的关系，造成了广东砂石企业主体急剧减少，供需矛盾尖锐，这是当前砂石紧缺最直接也是最根本的原因。”张伟直言。据悉，广东各级主管部门在发现这一问题后，在2019年之后加速了矿权的审批。

  2020年，广东省共新增石类矿权达40个，但短期之内也无法填补需求缺口。“一个新矿从开建到投产至少需要2年的时间，也就是说这批新矿至少要在2022年才能释放产能。我认为当前最为有效和迅速的方法是‘老矿新放’。”张伟介绍，“老矿新放”是指给予现有矿企新的采矿权。此外，他还表示由于发展理念的转变，广东不少矿产资源丰富的地区并不急于开放新矿权。

  据张伟统计，广东当前有500余家具备采矿证的企业，但实际在开工的仅300余家，且多数都面临着矿山资源殆尽的情况，如果矿权不能延续大概率将陆续关停。

  外来砂石能否成为广东市场的救命稻草

  借助西江这一天然水道，广西水泥熟料顺江而下，在广东市场占了一席之地，那广西的砂石可否同样如此呢？“从2018年开始，越来越多的贸易商参与到两广砂石的贸易之中，并且开出的运输价格更具诱惑力 。”从事两广地区水泥熟料贸易的经销商透露。

  对比交通运输部珠江航务管理局发布的近三年长洲枢纽船闸通航情况简报来看，砂石骨料在西江的运输中货物中的占比越来越大。2019年全年通过长洲枢纽船闸，由桂入粤的碎石和机制砂总量为3175.32万吨，占货运总量的28%，而2020年，两者的总量达到了4385.77万吨，占比上升到38%，广东砂石紧缺程度可见一斑。

  广西能否成为未来大湾区建设砂石的重要来源？该贸易商坦言不太可能：“一方面作为桂砂入粤的必经之闸——长洲枢纽船闸通过能力有限，每逢10月至次年4月枯水期，每日允许通过的船只仅仅200艘左右，对船的吃水能力也有严格限制。另一方面，广西各级政府也在推动产业升级，例如发展水泥等具有较高附加值的产业。”

  以珠江航运运价指数周报（2021年3月20日-3月26日）为例，,自2021年3月17日起至4月10日期间,长洲枢纽船闸每天接受适航的下行船舶报到数量不超过175艘。2021年3月19日0时至3月22日24时出港下航经长洲船闸或航经长洲坝下至梧州界首航段的船舶装载吃水不得超过3.5米。“目前这个吃水深度已经算比较高的水平，有些时期甚至不足2米。进入珠三角后如何寻找码头资源也充满不确定性。”

  虽然周边省份都瞅准了广东砂石市场的巨大缺口，但由于种种原因并不能有效缓解广东紧缺的现状。“广东市场对于花岗岩的偏好，让水泥企业自有的石灰岩吸引力不大，同时省内不少水泥企业自身矿山资源也并不丰沛。”张伟认为。

  谨防海砂泛滥

  在当地调研中，有行业人士透露，不少施工单位了避免因为砂石紧缺，开始逐步提高海砂的用量，海砂在市场的占有率已经不可忽视。“用海砂本无可厚非，但是这些海砂是否经过充分淡化则要打上一个问号。吨海砂淡化成本大概在3元上下，且目前广东缺少淡化海砂的码头。希望有关部门重视施工单位海砂的来源和使用问题。”