齐骥：城镇化是推动中国经济社会发展的重要动能

 　　6月23日上午，由中国水泥网、中国混凝土与水泥制品网主办的“第三届中国水泥上市公司年会暨2017基建建材资本化高峰论坛”在上海虹桥元—希尔顿大酒店拉开帷幕。

　　其中，中国市长协会副会长齐骥在会上介绍了和建材行业、特别是水泥行业相关的住房城乡建设领域的相关情况和未来发展趋势。齐骥在讲话中提出：

　　一、“十二五”期间住房城乡建设领域高速发展

　　与“十一五”时期相比，“十二五”期间全国的轨道交通运行里程增长了130%，运营里程达到3300公里。地下管网增加46%，服务里程达到198万公里。建筑业在“十二五”期间平均年递增9%，过去五年还历史性的建设了4013万套保障性住房。此外，还有另一个很大的增长数字发生在中国的房地产行业。“十二五”期间中国的房地产总投入比“十一五”增加了一倍以上，去年达到十万亿元。此外，“十二五”期间，城市的道路、污水处理厂、垃圾焚烧厂等均有很快的发展。这些数字都验证了在“十二五”期间住房城乡建设领域处在一个高速发展的阶段。

　　二、“十三五”期间住房城乡建设的发展仍将保持在中高速发展水平

　　在“十三五”国家社会经济发展规划中，一个突出的目标要求就是实现三个“一亿人”。这里我重点介绍其中一个关系到城镇化问题的“一亿人”，即一亿人要落户城镇。这一亿人的迁移将给城市基础设施建设提出新的需求。

　　总体来看，“十三五”期间，我国住房城乡建设的发展将持续中高速水平，在个别行业可能还会是高速发展。住房城乡建设的“十三五”规划明确提出，在城市基础设施建设方面，不单单是质的提升，更有量的扩张。比如说在“十三五”期间，全国要新增轨道交通3000公里，并第一次提出要新增地下综合管廊8000公里以上。要完成这两个建设目标，对水泥的需求不可小觑。

　　同时，在“十三五”期间，还要新增城镇住房53亿平方米，这和“十二五”期间基本持平，“十三五”期间建筑业增加值规划是平均年递增5.5%，相比“十二五”期间的9%有所调整，毕竟我们现在的基础要比“十二五”初期大很多。还应另外提到的是，国家高铁的“十三五”规划提出，要在“十二五”末期运行里程19000公里基础上，再建设10000公里以上，实现到“十三五”末突破30000公里的目标。

　　所有这些规划数据都说明在“十三五”期间，住房城乡建设领域仍将处于一个中高速发展的水平。

　　三、城镇化建设成为推动中国经济发社会展的重要动能

　　截止到“十二五”末，我国有设市的城市656个，除去这656个城市，还有20833个建制镇。＂十三五＂期间中国城镇化的进程仍将保持较高水平。水泥行业将伴随着中国城镇化的发展，而不断的发现和拓展自己的市场。

　　城镇化是当下推动中国经济发展的一个重要引擎，因为除了要服务好已经住在城镇中的7亿多人，使他们生活更方便，生活品质进一步提升以外，我们另外还有庞大的群体将进入到城镇当中来，所以对城镇基础设施的建设会随着新的需求稳步增加。

　　大城市、中小城市和小城镇都是中国下一步城镇化发展的重要方面，而相比而言，大城市的扩张速度可能不会那么快，如北京正在缩减非首都功能，其他一些区域的中心城市虽然没有提出缩减非大城市功能，但也不会无限制去增加新的人口。相比之下，今后一个时期，小城市包括小城镇的发展将成为中国城镇化发展过程中的重要组成，也是承载一亿新市民的重要平台。国家经济社会发展“十三五”再次明确，中国城镇化要走大中小城市和小城镇协调发展之路。下面围绕今后一个时期小城镇的发展谈几点看法。

　　首先，政策支持。大中小城市和小城镇协调发展不是新的提法，但是在今天它有新的目标所指。为贯彻中央的决策部署，住房城乡建设部等部门去年提出了到2020年，要培育1000个特色小镇。半个月之前参加特色小镇发展的调研，看到了浙江在特色小镇发展中取得的成就，很受启发。培育特色小镇的目的，不单是为加快这1000个小镇发展，而是为了全国2万多个镇今后的发展探索出可行之路。

　　其次，社会上或者说人民群众对小镇发展建设的需求不断增加。每每谈起大城市病，大家都是头疼。有可能通过十年二十年的努力，我们能够治理大城市的雾霾现象，但大城市的交通拥堵问题，目前还没有找到切实解决这一问题的方法。

　　大城市不仅仅是房价的问题，其他的成本如教育成本、医疗成本等，总而言之生活成本都是居高不下的。相比之下，小城镇的情况要好的多。再者，小城镇、小城市良好的生态环境，使得住惯了城里喧闹生活的居民更加向往能够有一个优美的环境、良好的生态。特别是随着新技术、新产业的兴起，特别是互联网技术，为远离大城巿的人群提供了新的创业和业务发展的空间。

　　再者，经过这么多年的快速发展，目前中国高铁运行里程世界第一，没有一个国家可以和我们相比。加上便捷的民航和四通八达的高速公路，使得国人的出行简单而高效。从大城巿到小城来镇不再是任何困难。还有一点就是我国大城市的基础设施建设相对比较完善，而小城市、特别是乡镇一级的基础设施还是短板。全面实现小康社会目标也要求我们补上这个短板。中国两万多个小城镇，建成区的面积约四万平方公里，而整个中国城镇发展占地也就十万多平方公里。所以要把这四万平方公里打造成现代化的城镇，我们还有许多基础设施需要建设，还有许多建设材料、包括水泥需要供应。

　　最后，还有我们的“一带一路”，这是中国走向世界迈出的非常重要的一步。通过“一带一路”互通互联，可以极大的促进中国的国际化进程，提升国际形象，而在“一带一路”建设过程中，我们需要对外建设的项目更多的集中在基础设施领域。我国去年的水泥产量是24亿吨，不足全部产能的70%。去年中国水泥产量占世界总产量60%，就是说如果中国把水泥产能充分利用的话，中国将基本供应全世界的水泥需求。从这个意义上讲走出国门，落实好国家“一带一路”战略也为我们水泥行业的发展提供了难得的机遇。