海螺王建超： 三大举措去产能

　　一、抓 实 去 存 量

　　一是通过技术手段，加快淘汰那些在运行的没有矿山资源、装备落后、规模小、能耗高的熟料产能，减少市场供给量。

　　执行更加严格的节能环保标准，实行差别收费，管理好的企业经营优势会更加凸显，管理差的企业运行成本会更高，经营难以为继时会自动退出。这样操作，一方面企业为增强自身竞争实力，会不断进行管理和技术创新，同时也推动了行业的技术进步和转型升级。另一方面，通过市场法则来实现企业的优胜劣汰，既符合国家绿色发展理念，也顺应了供给侧改革战略。

　　二是全面取消32.5级低标号水泥。取消低标号水泥会一定程度上化解产能过剩，有助于行业良性发展，促进我国水泥行业与世界接轨。另一方面，这一举措将大大削弱那些落后企业的竞争力，市场会逐步将其淘汰。

　　三是要鼓励企业有序退出，政府要有政策托底，建立行业企业退出的机制和通道，可以考虑征收产业调节基金，以便在企业退出时，使退出企业员工的利益得到基本保证，政府也可以利用基金回购退出企业的矿山、土地等资源，降低退出企业的损失，减少社会矛盾和压力。

　　四是恢复水泥行业出口退税政策。就当前我国水泥行业情况看，要完成结构调整还需要一个过程。鼓励水泥企业加大出口，能缓解国内市场供求矛盾，避免行业结构调整过程中国内市场出现大的波动，有利于改善提升行业效益。另外，国家大力推进“一带一路”战略，帮助战略沿线的国家和地区发展经济，必然会带动当地基础设施建设，需要大量优质水泥，越南、韩国、泰国、日本等国都在加大水泥出口抢占这一市场份额，恢复水泥出口退税，有利于提升中国水泥企业的国际市场竞争力，以此鼓励企业加大出口，符合国家战略规海螺王建超： 三大举措去产能划，也符合行业发展政策。

　　二、严 格 控 制 增 量

　　一是水泥企业间要加强产销合作。在供求矛盾不大的区域 ，大 企 业 要 主 动 带 头 压 缩 产 量，改 善 区 域 市 场 供 求 关 系，维持行业合理的利润水平，避免相互恶性竞争。在具体操作上，政府部门要组织推动，全行业要通盘考虑，分区域来组织实施，这样一来才能保证执行到位、相对公平、更具可操作性。

　　二是严格控制新增产能。“十三五”期间，政府原则上不应 再 批 准 建 设 新 项目，大 企 业 也 要 带 头 停止 新 建 。未 来 根 据一些地区的资源、需求等情况，如果有新建项目安排，应该优先考虑淘汰落后贡献大的企业。

　　三 、倡 导 合 作 共 赢

　　一是企业间可以尝试进行一些跨区域的产能互换、相互参股或者托管经营等合作模式，以促进区域性行业集中度的提高，这样有利于市场统筹运作，提高行业效益。

　　二是鼓励水泥企业实施联合重组。当前，我国仍有多家水泥企业，行业集中度与发达国家比仍有较大的差距。

　　水泥行业只有集中度提高了，才能有效改善行业供求矛盾，提高企业经营效益，所以大企业必须带头并购重组。在推动水泥行业并购重组方面，国家也要在资金、税收等方面出台一些支持政策。

　　三是建议国家有关部委修订完善反垄断法，对水泥等严重过剩行业适度放宽合并反垄断申报标准，为行业推进并购重 组 、实 现 去 产 能目 标 提 供 便 利 。