徐永模：商品混凝土中国特色的发展之路
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在2015年10月19日召开的“中国大型预拌混凝土企业圆桌会议”上，中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模用“痛点”、“难点”、“热点”几个关键词总结了我国商品混凝土行业发展现状，并分析了行业创新发展趋势以及对政府管理的建议和协会工作重点。
行业的痛点、难点、热点
痛点
1、产能严重过剩，难以化解
产能严重过剩是我国混凝土行业的最大痛点，统计数据显示，2014年我国预拌混凝土产能利用率30.74 %，比2013年下降5.62个百分点。造成产能过剩的原因也是多样的，首先混凝土生产不像水泥玻璃是延续的、平稳的，其定制的、间歇式的供应需求就要求产能要有一定的富余；盲目扩张是造成行业产能过剩最主要原因；市场需求下降也加重了产能的严重过剩。
2、产业集中度低，行业亏损面大
我国预拌混凝土产业集中度很低，2014年产量前十名企业的产量仅占全国总产量的13%，因此，我国预拌混凝土行业发展正面临关键的转型期和市场整合期。
产业集中度低也造成了应收款居高不下，买方市场中企业处于弱势的局面，混凝土与水泥制品行业规模以上企业应收账款累计数2013年为 1918.1亿元，2014年为2335.6亿元，累计增长417.5亿元。同时，行业同行低价恶性竞争现象非常严重，行业亏损面不断扩大。
3、产业虽大不强，社会认可度不高
我国混凝土产业体量很大，但是大而不强，企业大多规模小，生产方式简单，企业效益低、员工待遇不高，缺乏人才吸引力。企业以及企业的从业人员社会价值体现得不高，社会认可度较低；工程安全质量风险又是直接体现，所以企业生存环境较差。
难点
1、政府管理缺失或不到位
预拌混凝土产业成型时间不长，过去都是现场搅拌，根本不是一个产业，后来工场化集中搅拌，再向工厂化生产发展，这个过程时间不长，过去现场搅拌是归建设部管理，现在成为产业后归工信部和住建部共同管理，就出现了一些衔接和协同问题。
住建部对预拌混凝土企业资质管理不合理；
建筑业企业资质管理把商品混凝土作为建筑业的附属产业，忽视混凝土材料设计和生产的专业性，对企业技术人员资质要求不尽合理；
地方主管部门不论企业规模大小和产业机构，要求每个厂/站都要一样的技术人员配置，这样不利于企业的集团化发展；
地方政府对市场的管理不合理、不到位。例如，价格管理部门只管垄断行为，任凭价格恶性竞争，牺牲的是工程质量；行政主管部门资质管理或准入管理流于形式，实际上鼓励了弄虚作假。
2、协会没有授权，行业自律软弱
政府正在考虑进一步简政放权，但是相关的辅助管理方面并没有加强，简政放权不是不管，而是进一步的改善管理，简政放权后，协会的自律性功能应该更能体现出来，但是目前我国只有要求，缺乏对协会自律性管理的法律或政策授权。发达国家的实践表明，协会自律性管理需要法律或政策授权。而在目前强政府、弱协会的环境中，协会也难以发挥自律性功能。
3、市场门槛低，企业兼并重组动力不足
我国混凝土行业进入门槛非常低，新建站投入成本很低，不用买地，租赁场地即可，一些生产设备也可以租赁或者欠款购买。目前我国混凝土企业不完全统计超过8000家，数量庞大，产业集中度很低；
近两年市场需求的下降，使大企业兼并重组的动力不足，兼并重组缓慢，行业的乱象和地方政府的过度审批也对兼并重组企业造成了困扰。
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