陈玉宇：宏观经济政策分析

　　一、经济运行形势和预判
　　国际货币基金组织预测，中国2014年经济增速为7.5%，这与全国人大政府工作报告预计的中国今年GDP增长7.5%相符。GDP增长目标略低于2013年7.7%的水平。
　　对于国际形势，国际货币基金组织预测2014年全球经济形势要好比2013年。
　　数据显示，2012、2013年美国经济增速分别为1.4%、1.3%，2014、2015年预计可达到2.8%、3.0%；欧洲的经济增速预计未来两年也将呈现增长态势，预计2014年将从2013年负增长（-0.4%）达到1.0%，2015年预计达到1.4%。发达国家在过去30年的平均经济增长速度为2.3%，过去的四五年间一直是从一个严重的经济衰退当中试图慢慢复苏的过程。从相关数据可以看出，发达国家终于可以正式宣布摆脱金融危机带来的影响，重新进入了正常的经济增长轨道。
　　发展中国家的经济发展状况也同样在变好。以新兴国家和发展中国家的经济增速均值来看，2012-2015年分别为4.9%、4.7%、5.1%（预测）、5.4%（预测）。
　　中国经济一直被称为外向型经济，但是为什么却出现了与世界经济形势相悖的预测？世界经济向好，而中国经济增长的风险却在加大？
　　原因之一是中国经济所处的增长阶段。过去的几年，西方国家只是在克服2008年金融危机带来的损伤，让经济增长回归正常范围。而中国除了要克服由金融危机欧美国家经济衰退，带来的中国产品出口减少问题以外，更重要的是要处理和此次金融危机耦合的经济增长发展阶段的转换。
　　此外，宏观经济政策不够完善也是影响因素之一。中国的宏观调控体系太过分散，难以把比较专业的意见集结起来进行充分的互动，形成一揽子的宏观调控方案。
　　2014年中国经济预判：达到7.5%的增长目标问题不大，但是两大信号值得警惕。
　　2014年1月份M1增长率1.2%，而过去30多年M1的平均值在17%-18%，2013年全年平均为9.3%。1月份M1存款锐减，除了受节前企业集中向员工发放奖金的影响因素外，更值得警惕的是，M1大幅降低是否是由生产活动活跃度下降造成的。
　　另外一个值得警惕的信号：中国海关总署发布数据，今年1至2月份，中国进出口总值3.87万亿元人民币，同比增长0.9%。其中，出口1.96万亿元，下降4.3%；进口1.91万亿元，增长7%；贸易顺差550.6亿元，收窄79.5%。排除春节等因素外，出口下降也显得过大。
　　以上两个指标值得警惕，中国的宏观经济确实面临一定的风险。
　　二、中国经济所处的发展阶段
　　经济增长可简单的分为两个阶段：贫困到中等收入阶段；中等收入到发达国家收入水平阶段。自改革开放以来，中国GDP增长了10倍左右，已经完成了经济增长的第一个阶段，过去的30多年我国完成了美国用100年才完成的事情。
　　事实上，完成第一阶段的发展相对简单，只需要有稳定的增长环境、简单的市场经济、一个正确的激励、企业家的努力和劳动密集型产业。
　　然而，中国怎样从中等收入阶段进入发达水平，完成第二个阶段的发展？未来中国将进入工资和生产力赛跑的时代，过去的经济增长方式已经走到了尽头。
　　分析原因不难发现，劳动力人数下降、农村可转移人口下降、劳动力工资上涨三大因素决定了工资和生产力赛跑的时代的到来。数据显示，2013年15岁-59岁年龄段的人的人口比2012年减少了200万，中国的劳动力开始进入了绝对数量减少的年代。
　　在这个工资与生产力赛跑的时代，过去30多年成长起来的企业面对新形势带来的压力，有一部分企业将面临淘汰，一部分将转移到海外，还有一部分将通过技术改进、更好的资本设备投入，通过发掘更好的产业，更新的市场来获得进步。
　　十八大三中全会报告上也提到了，要鼓励中国的企业在海外进行投资。当企业在生产力和工资赛跑的过程中处于亏损边缘，就不会有时间改进技术，不会有精力去探索新产品，开发新市场，转向新产业，因为新产业和新市场都有风险，现在都自顾不暇，就没有精力去做这些事情，如果把一部分适合的企业转移到海外，海外的产品的盈利才可以用来支持国内企业的发展上，这就是这个阶段所具有的特征。
　　此外，中国还需要转变金融体系来实现前一个阶段到后一个阶段的转变。未来的十年也将是金融体系大发展的十年。在劳动力和工资赛跑的时代，需要新技术、新的投资、新的产品、新的产业，充满了不确定性，而在目前的金融体系下，传统的商业银行在这方面并不擅长。希望金融体系的完善，可以为企业的探索提供充分的融资和服务。
　　三、中国的城镇化
　　认清城镇化问题－－谁的城镇化，在哪城镇化，怎么城镇化，对判断今天和未来长远的经济形势至关重要。
　　谁的城镇化？
　　从1990年到2010年，中国出生了约4亿人口，未来城镇化是他们的城镇化；同时也是过去二十年从农村转移出来的2亿农民工的城镇化，要完成他们从工厂化到市民化的转变。所谓城镇化，就是每年在城市的新产业里创造更多的工作岗位。随着继续扩大招生和教育的发展，中国亟需更多的创造型企业，提高劳动市场的灵活性和活力。
　　李克强总理在政府工作报告中指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。 对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。
　　2013年，中国的城镇化率为53%，这包括拥有城市户口的人和在城市工作半年以上的农民工。扣除农民工部分，城镇化率仅为36%，因此，中国的城镇化仍然任重道远。
　　在哪城镇化？
　　10万人以上的城市全球有4000-5000个，经济规模最大的前600个城市，占了全球GDP的65%，其中有400个城市属于发达国家，有200个属于发展中国家，中国有18个城市进入。预测20年后，中国将有100个城市进入世界600强。按照这样的预测，中国未来20年需要形成200个有活力的城市，其中的100个要跻身世界600强，同时这200个城市要集中中国70%左右的人口，生产总值要占全国GDP的90%。因此，在哪城镇化？不是遍地开花，而是在这200个城市进行城镇化。中国需要建设更多有活力的城市，它们在人口、土地、教育、财政、税收等方面拥有更多的政策独立性和自主性。如此，中国经济才能进入高质量增长的新阶段。
　　怎样城镇化？
　　依赖于中国100多个进入世界600强的城市，充分的改革，使得我国每年创造出来2000万个工作岗位。在这2000万工作岗位上工作的人里面有700万念过大学，再过两年有900万人念过大学，他们分布在这100个城市。所以关键是要构建一个灵活完善劳动力市场，才是城市化的关键。中国未来20年最大的主题就是配置好这4亿新劳动力资源，把他们配到正确规模的城市，正确的产业，正确的岗位上。
　　从产业结构来看，目前中国制造业从业者已经达到峰值，未来20年，其从业者预计将减少1/3，中国的制造业也将经历从粗放式向成熟化、深入化的转变过程。而另一方面，从新型城镇化的总体思路来看，大力发展服务业是必然选择，充分发挥服务业在城镇化建设、提供就业、产业协同和服务民生等方面的作用。数据显示，去年在GDP所占的比重，服务业第一次超过制造业，占46%。然而，全球服务业占经济比重的平均值为60%，在这方面，中国还有一段很长的路要走。